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深圳领导批示解析政府设有督查机构负责督查

2019年05月14日 栏目:金融

深圳"领导批示"解析:政府设有督查机构负责督查落实本月6日,年逾九旬的慈善富豪余彭年,带着一份市领导的批示,将地铁施工部门告上法庭,索要

深圳"领导批示"解析:政府设有督查机构负责督查落实

本月6日,年逾九旬的慈善富豪余彭年,带着一份市领导的批示,将地铁施工部门告上法庭,索要地铁施工挖断电缆导致彭年酒店断电的损失。在此之前,深圳小学的学生给市长写信反映交通隐患,市长批示后校园周边交通状况大为改善。“领导批示”的威力由此可见一斑。那么,领导在什么情况下会作批示?批示又是怎么落实的?本期官察带你一窥神秘的领导批示。

批示是什么?领导意志的集中体现

官场上,领导通过“批示”传达意见古已有之。

去年,台北故宫博物院推出一款新品———“朕知道了”纸胶带,这款以康熙朱批为原型设计的创意品,一时引起热烈讨论和争相购买。熟悉清廷剧的人知道,皇帝的批示称为朱批,一旦朝廷有危机,还可以暂停朱批,启用大臣的蓝批。

时至今日,领导发号施令的渠道和载体早已多元化,但批示的作用并未弱化。

虽然《深圳市党政机关公文处理规定》中罗列的“公文”,包括决议、公报、公告、纪要等15种,并没包含“批示”。《国家行政机关公文处理办法》中,也没有关于批示件的规定。但正如四川省委办公厅工作人员在一篇文章所说的,“领导批示是领导部署工作、安排任务、下达指示的重要载体,是领导意志的集中体现,它同领导的讲话一样具有较强的政治思想性和业务指导性。”

《南方周末》一篇报道称,官员批示在处理各种问题上的“决定性作用”,已然是中国政治的一部分。批示和文件一起,成为从中央到乡镇各级党政系统之间政治运行的重要手段。

那么,官方对“批示”又是怎么定义的?

深圳市城管局2011年下发的《局长批示件和交办工作督办暂行规定》指出,“局长批示”是局长在相关文件、市政府领导批示转办件及相关载体上作出的,具有明确要求需要承办部门办理并反馈落实情况的批示。

事实上,领导批示也有轻重缓急之分。有的只是阅知性的———领导只是在相关文件上签上自己的名字,或者在自己的名字上画一个圈(称为“圈阅”),那就表示同意。如果领导进一步表达意见,乃至对某项工作提出批办意见,并指名要“某某同志”等分管领导办理,那就需要相关部门落实办理。

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